新政策助力科研設備“本土化”

日前，稅務總局下發《研發機構采購國產(chan) 設備退稅管理辦法》。辦法明確，國內(nei) 外資研發機構或中心采購國產(chan) 設備，自2009年7月1日—2010年12月31日起（以增值稅 發票開具的時間為(wei) 準），實行全額退還增值稅政策。儀(yi) 器設備種類涉及：一是實驗環境方麵。例如：教學實驗儀(yi) 器及裝置;教學示教、演示儀(yi) 器及裝置等；二是樣品製備設備和裝置。例如：特種泵類（如分子泵、離子泵、真空泵、蠕動泵、蝸輪泵、幹泵等）;培養(yang) 設備（如培養(yang) 箱、發酵罐等）；三是實驗室 設備。例如：特殊照相和攝影設備（如水下、高空、高溫、低溫等）。

專(zhuan) 家認為(wei) ：對於(yu) 此次外資研發機構或中心采購國產(chan) 設備可以辦理退稅，是我國為(wei) 了鼓勵科學研究和技術開發，促進科技進步，在稅收政策優(you) 惠方麵又做出的新一輪調整。　我國的政府采購法頒布於(yu) 2002年，其中明確規定政府采購中“國貨優(you) 先”，但是對於(yu) 國貨沒有明確的界定。

　　隨著，我國改革開放及經濟化的深入，越來越多的國外儀(yi) 器公司實現“本土化”，紛紛在中國建廠，製造生產(chan) 儀(yi) 器。那麽(me) ，此類儀(yi) 器是否屬於(yu) “國貨”呢?此次政府采購法實施條例（征求意見稿）特別對“國貨”進行明確的界定，對於(yu) 在中國境內(nei) 製造生產(chan) 的儀(yi) 器，其國內(nei) 生產(chan) 成本必須超過一定比例，才能被認定為(wei) “國貨”。當下，令國內(nei) 企業(ye) 和國外企業(ye) 比較關(guan) 注的是，此比例數值的zui終確定。

　　不過，在“政府采購”中，“國貨優(you) 先”難以貫徹執行另一方麵的原因是“中國國內(nei) 很多用戶把中國製造關(guan) 在招投標門外”。例如，在儀(yi) 器行業(ye) ，很多用戶在製作招標文件時，就把很多指標傾(qing) 向進口儀(yi) 器。似乎也注意到此問題，據悉正在開展應用項目測試工作，即對國產(chan) 儀(yi) 器的應用前景進行評估，如果確實能滿足的應用要求就不再允許進口該類儀(yi) 器。如果說*條政策主要針對的是國內(nei) 的儀(yi) 器用戶，那麽(me) 第二條政策則正是從(cong) 另一個(ge) 側(ce) 麵來關(guan) 注“國產(chan) 儀(yi) 器”，其把關(guan) 注點投向了在華的外資研究機構或中心，通過財政上的“退稅”政策，鼓勵其購買(mai) “中國產(chan) 的儀(yi) 器”。

　　總之，政策性傾(qing) 斜幫助國產(chan) 儀(yi) 器隻能是輔助性，國產(chan) 儀(yi) 器隻有在質量、性能上趕上或超過進口儀(yi) 器，讓用戶愛用、喜歡，這才是國產(chan) 儀(yi) 器廠家的發展之道。